1. военный интернет
2. Секретность или оперативность?
3. ТАКЖЕ: Два лица связи в ВСУ. Как американскую технику подгоняют под советскую модель. ФОТО

Каждый второй украинец может представить себя начальником Генштаба, напевая "Воинов света» в ванной комнате. А вот о документообороте Вооруженных сил знают далеко не все эксперты. Между тем немало "измены" разгоняется сетями именно из-за хаоса с документами.

Автор: Роман Кулик, лейтенант ВСУ

Эти бесконечные отчеты, неотправленные или утеряны наградные документы, перепутаны фамилии в удостоверениях на командировки, постоянная запарка, когда злобная рта сидит на вещах в казарме, ожидая, пока стройовикы отремонтируют единственный компьютер и наконец допечатают отпускные билеты, а до последнего автобуса остается меньше часы ...

[Строевая часть - аналог отдела кадров на предприятии, структурное подразделение при штабе военного подразделения; ведет учет личного состава и документооборот данной воинской части - Ред. ]

Это вечное оформления УБД [удостоверения "Участник боевых действий, без которого не работает ни одна льгота для ветеранов - Ред.], В процессе которого блиндаж заполняется пачками документов.

Далее их надо размножить, сортировать, требовать от военнослужащих еще не сданных документов, требовать от сектора копий приказов, снова сортировать, заполнять дополнительные документы, ставить угловой штамп, регистрировать в книге исходящих документов, ждать комбата, искать комбата, получить его подписи на дополнительных документах , сортировать, раскладывать по файлам, перевозить в ящиках из-под боеприпасов в санитарке на новые позиции в очередной шахте, ферме, подвале, подключить генератор и обнаружить, что ток слишком слаб, поэтому принтер не может разогрев идти краску до рабочей температуры ...

!!!

... решить эту проблему, а потом еще кучу проблем, собрать наконец все пакеты (по 10 документов в каждом) бумаг на всех 450 человек, довезти эти пять ящиков в МО, сдать, контролировать, требовать, забрать чистые "корочки" и транспортные талоны к ним, заполнить удостоверение, заполнить талоны, заполнить контрольные листы с фамилиями и номерами ... - это может длиться месяцами.

Cуцильний поток негатива.

И неполная картина. Потому что работа сотен военнослужащих, занимающихся «перекладыванием бумажек», нечасто становится объектом внимания журналистов.

Проблемы учета может решить "Журнал учета журналов учета". Фото из архива текстов

Как изменился документооборот и циркуляция приказов в пирамиде Вооруженных Сил? Произошли хоть какие улучшения в сфере за время проведения АТО?

Дело в том, что однозначно ответить на этот вопрос - невозможно.

ВСУ - жесткая иерархическая структура. В силу своей природы упорно цепляется за привычные методы работы и алгоритмы управления.

Задача же строевой части не изменилось. Она работает: а) в интересах командира подразделения, б) в интересах каждого военнослужащего.

Соответственно, грамотно организованный документооборот должен обеспечить:

- оперативное получение командиром полной информации "сверху" и такое же реагирования на нее,

- информирование командира о количестве людей в штате части и их статус ( "в строю", "раненый", "больной", "командировки", "отпуск", "незаконно отсутствует" и т.д.);

- оперативную связь командира с каждым из его подчиненных. Формально это происходит из-за рапорт, на который командир накладывает свою резолюцию;

- оперативное заполнение всех документов, необходимых для конкретного военнослужащего. А это десятки вариантов от записи о очередное звание в военном билете справке о пребывании в зоне АТО. Хотя доверенность, если солдат напишет о такой потребности в рапорте. Командир на войне - и нотариус, и даже ЗАГС, кажется.

Примерный масштаб работы: штат "сферического в вакууме" батальона предусматривает, что на общее количество военнослужащих (до 700 человек) приходится один офицер-стройовик (официально его должность называется "старший помощник начальника штаба - начальник строевой части") и один-два солдата- делопроизводителя.

Образец документооборота между командиром и бойцом. Старший солдат просит назначить расследование своего ранения, ссылаясь на документ из военного госпиталя в Киеве. Комбат, посмотрев на этот документ, принимает решение и ставит резолюцию для выполнения СПНШ (старшему помощнику начальника штаба, то есть главному стройовику). Также комбат может дать задание поднять старые приказы и проверить изложенную в рапорте информацию. Любое ранение на фронте должно фиксироваться документально, только на уровне строевой через два приказа и акт расследования. Без соответствующих документов невозможно получить выплаты раненым, освободиться по заключению ВВК (военно-врачебной комиссии) и др. Здесь к стройовикив подключаются военные медики, в них своего документооборота хватает. Не предоставлять раненым необходимые документы считается подлостью, за такое могут и неуставных наказать. В данном случае, скорее всего, солдат или ошибся в формулировке (надо смотреть справку из госпиталя), или попытался перейти в статус раненого. Фото из архива текстов

В целом состояние дел можно изобразить в виде классической пирамиды (куда же без плагиата Маслоу).

На первом - менее рейтинговом - уровне этой пирамиды находится батальон.

Дальше - бригада, ОТУ (по старинке «оперативно-тактические группировки» до сих пор называют «сектором»), оперативное командование, командование соответствующего рода войск.

На вершине пирамиды - Генеральный Штаб и Министерство обороны.

Такая ситуация сложилась из-за ряда причин.

Во-первых, офицеры строевой службы на уровне батальона в большинстве своем - мобилизованные, которые не имели необходимого опыта для ведения документации части.

Добавьте сюда регулярные ротации (каждые полгода, а то и чаще) начальников строевых частей - и поймете масштабы проблемы.

Не имея соответствующей подготовки, каждый новый офицер первые месяцы работы в строевой занимается двумя вещами:

- археологией (так, реальной археологией - с раскопками свалок приказов, личных дел, расследований и отчетов о состоянии личного состава и техники воинской части "полевая почта B9999»);

- самообучением - количество основных документов, стандарты их оформления, чем "приказы по части" отличаются от "суточных приказов", что означает "книга выбывшего и прибывшего личного состава", почему нельзя распечатать список формы № XYZ, а только вести вручную черным чернилами, как правильно сшивать листы журнала учета и где взять бумагу и краску для того, чтобы их распечатать.

Плюс еще тысячу подобных вещей, о существовании которых вчерашний лейтенант запаса и не подозревал.

При этом офицер еще и пытается не утонуть в завалах текущих заданий, каждое из которых срочное, "немедленно к выполнению!".

Часто для выполнения одной задачи офицер должен найти контакты своего предшественника и регулярно доводить того до истерики постоянными звонками - уточнениями, слезными просьбами проконсультировать или даже приехать в ППД [пункт постоянной дислокации воинской части - Ред. ] Для разбора старых ошибок.

Поскольку многие подразделения в зоне АТО постоянно меняют дислокацию, не имея ППД, в котором и должен размещаться штаб, архив, строевая часть и т.д., то во время переездов "полевых почт" с одного поля на другое нередко теряются важные документы.

Изложенную проблему можно обозначить как «прервана преемственность». На время делает невозможным эффективную работу. Лечится стажировкой на уровне бригады, которой подчинен батальон.

Костяк офицеров в строевой части бригады обычно являются кадровыми военнослужащими, специалистами, относительно быстро могут научить мобилизованного "пиджака" [офицера запаса без кадрового опыта, выпускника военной кафедры гражданского вуза - Ред. ] Необходимому минимуму.

Образец документооборота между воинской частью и комиссариатом. Речь идет преимущественно о документах, и это важно - без соответственно оформленных бумаг семья погибшего военнослужащего не сможет получить причитающиеся выплаты. Фото из архива текстов

Вторая масштабная проблема - имитация деятельности должностными лицами с престижных уровней нашей пирамиды и оторванность штабов уровня «оперативное командование», «командование соответствующего рода войск», «ГШУ», «МО» от полевых частей.

Колоссальное количество телеграмм, расходятся по частям для выполнения, просто пустой тратой времени.

Это либо требование доложить по поводу состояния «хрене Х», или же требование пересчитать количество сержантов десятью формулами.

Aбсурднисть и невозможность выполнить требования телеграммы понимают yси, но ответственные военнослужащие закатывают рукава и строчат отписки, лепят статистику, или придумывают что-то «на ходу».

Звонок офицеру в одно из оперативных командований:

- Чем сейчас занимаешься?

- Да возведением таких-то данных ...

- Ого, звучит серьезно, сколько времени займет?

- Да оно никому вообще не надо! Уже который раз делаю - никто даже не читает. Сейчас что-то повидписую за несколько часов и все.

Много бумажной работы выполняется не ради результата и достижения конкретных целей, а ради отметки в чьем блокноте.

Зато кто-то из генералов придет на совещание к начальнику Генерального Штаба по метровым кипой бумаг, густо усеянных колонками данных. Это основная проблема.

Образец документооборота между батальоном и выше по ступеням пирамиды. В последнем квартале 2014 в течение дня могло прийти от 0 до 5 телеграмм. Фото из архива текстов

Знакомый стройовик шутит, что в отчете можно указать "двигатель БМП вырезано из твердых пород древесины» - и никто ступенью выше этого не заметит. Потому что никто банально не прочитает.

Зато сбор и обработка необходимых для этого отчета данных займет у исполнителя прорву времени и сил. И ресурсов, которых тоже нет.

Соответственно, строевая севере определять уровень нравственного состояния подразделения, терроризируя замполитов и командира - только чтобы заполнить упомянутый в соответствующей телеграмме о комплексном определения морального состояния "приложение 1" (гигантская таблица).

Соответственно, строевая не успеет оформить всем "дембеля" такие важные для них удостоверения УБД, и будет скандал, "да скок же можно", "измена", и митинг прямо во время утреннего построения. Там все будет ясно о моральном состоянии, не надо и таблицу заполнять.

Катастрофическая нехватка техники и материалов для «армейских офисов» стала привычным делом.

Компьютеры, принтеры, бумага и тонер, канцелярские принадлежности - все покупается за свои деньги, приезжает в часть прямо из родной квартиры мобилизованного, или же получается в дар от святых волонтеров.

Важную роль работоспособности «клерков ВСУ» играют условия труда. Одно дело сидеть в светлом кабинете Генштаба, оборудованном необходимой техникой и инфраструктурой.

И немного другое - сидеть в блиндаже или палатке, заряжая старенький ноутбук от генератора, в постоянном страхе - вот-вот, пока спать, сюда натечет воды и техникой можно будет воспитывать аватаров.

А там же, к примеру, приказ о результатах расследования по факту сгоревшей в результате обстрела грузовика взвода связи и столько-то грамм собранных с расплавленной радиостанции Р-140 драгоценных металлов.

И там же последние данные БЧС (боевого и численного состава воинской части), посчитаны с очень большим трудом, потому что появилась новая колонка (например, "контужены"), но финансовая служба при работе с файлом эту колонку спрятала, потому что она мешала бухгалтеру считать денежное довольствие.

Одной из ключевых проблем является отсутствие унификации, стандартов качественного электронного документооборота.

Библией кадровиков Вооруженных Сил Украины, что тянут на себе 90% бумажной волокиты армии, является Приказ №333 «Об утверждении Инструкции по организации учета личного состава Вооруженных Сил Украины».

По объемам этот документ можно сравнить разве со всеми томами Большой советской энциклопедии. Мобилизованном военнослужащему понадобится несколько месяцев только для ознакомления с этим документом.

Поэтому лаконичная реферат с основными формами документов могла бы не слабо упростить жизнь всем субъектам документооборота.

Сейчас чуть ли не каждое военное ведомство / инстанция разрабатывает «свои» варианты документации, отчасти вызывает путаницу при обмене файлами.

военный интернет

Еще в 2015-м году МО заявило о разработке и внедрении электронной системы документооборота, но имелось в виду - не ясно. В штабах офицеры и дальше бегают с папками "Входящие" и "Исходящие" - в вечной погоне за подписями в распечатанных телеграммах и приказах.

Отдельная беда - циркуляция телеграмм в системе Вооруженных Сил.

По старой традиции любое распоряжение, отправленное в часть, называют «телеграммой». Это не значит, что где-то в подвалах Генштаба, в полутемных помещениях сидят бледные операторы, азбукой Морзе стучат телеграммы.

В настоящее время телеграмма - шифрованный отделом защиты информации документ, через закрытый, изолированный канал, передается конкретному адресату.

Фактически это обычное электронное письмо, только передан через отдельный почтовый сервер со своими зашифрованным каналам спутниковой связи. Каждая часть имеет свой ящик в этом "военном интернете".

На пути к военной части телеграмма проходит ряд этапов. Например: Командование Сухопутных Войск отправляет телеграмму в оперативное командование "Север". Ставит срок исполнения - 10 дней.

ОК получает телеграмму с задержкой в ​​день-два, ставит свою метку и пересылает к исполнителю низшего звена - ОТУ или штаб бригады, с меньшим сроком выполнения, чтобы иметь запас в день-два для проверки и сведения информации о выполнении. И так далее.

К непосредственному низового исполнителя телеграмма доходит уже неактуальной, с задержкой в ​​несколько дней, а то и неделю.

Учитывая, что в большинстве случаев распоряжение предусматривает определенный объем работ или сбор информации - исполнители формируют элементарные отписки «для галочки». При этом еще надо потратить время на ручную регистрацию этих телеграмм (черной пастой!) В соответствующих журналах учета.

Недавно учет телеграмм, исполнителей и контроля дублируется в электронном виде. Это уже победа по сравнению с недавним прошлым, когда эти же действия сводились к отметкам в блокноте ответственного должностного лица.

Ситуацию могла бы улучшить электронная система общего оборота распоряжений, по примеру инструмента "Google Doсs", где все причастные к выполнению имели бы доступ к файлу.

Тогда где-то в Закопане в донецкую глину блиндажи командир отдельного мотопехотного батальона мог бы узнать о необходимости выполнения телеграммы №XX 9999-2014-ZZ сразу с момента его публикации.

И успел бы, скажем, выбрать трех военнослужащих, чтобы отправить их на Яворовский полигон "для прохождения сборов по подготовке операторов душевой-дезинфекционных установок ДГУ-88 с предоставлением удостоверений установленного образца на право их эксплуатации".

Секретность или оперативность?

Однако в этом случае МО становится перед дилеммой: оперативность выполнения или секретность? Кроме телеграмм о ДГУ-88, является телеграммы и с страшнее аббревиатурами, о других обучения, важная статистика по персоналу, оружия и технике.

Действующий алгоритм рассылки телеграмм предусматривает шифрование и секретность на всех уровнях, в то время как создание системы типа "Google Docs" не может гарантировать необходимый уровень защищенности информации.

Это "палка о двух концах": среди специалистов популярное полушутливое утверждение, что зашифрованные сообщения вызывают больше интереса со стороны врага, чем простые мейлы, поэтому безопаснее отправлять важную информацию без кодирования вообще.

Для понимания масштаба проблемы достаточно привести пример: «штатка» ( «штатно-должностная книга», где фиксируется статус и должность каждого абстрактного военнослужащего в части) до сих пор существует в виде огромной книги.

Неудобно? Еще как.

Поэтому во всех частях создают таблицы в "Excel", что упрощает работу с этими категориями информации в разы. Но, очевидно, является незаконным, поскольку теоретически противник может получить эти данные в результате кибер-атаки на гаджет ответственного военнослужащего.

Опять диалектика эффективности с секретностью.

Это кажется невероятным, но до сих пор не созданы элементарные базы данных.

Видсутнi полная и единa база военнослужащих, сейчас проходят службу; база военнообязанных и тому подобное. Поэтому прорву свое время кадровики всех уровней тратят на обработку запросов перемещения военнослужащих в Вооруженных Силах.

Отчасти штаб бригады не может сразу дать конкретный ответ - проходит в них службу военнослужащий Х.

Систематические проблемы с получением УБД - из этой же оперы. Здесь снова приходится заниматься бумажной археологией и детективными расследованиями.

Но инертная система способна к изменениям, хотя и под внешним давлением.

Яркий пример - оформление статуса участника боевых действий.

Сначала процесс был невероятно сложным и зарегулированным. После ряда громких скандалов получить удостоверение стало в разы легче и быстрее.

Точечные реформы действительно внедряются - со скрипом и кровью. Мой товарищ, более 15 лет работал в сфере IT, после мобилизации попал в один из штабов и загорелся несколькими идеями, которые могли бы существенно облегчить функционирование не только его управления, но и ВСУ в целом.

Что было дальше? Вы правы, за полгода службы никто так и не дал ему возможности реализовать пилотный проект. По текущей работой он просто не имеет времени на самостоятельное воплощение своих идей.

Сейчас он спит по несколько часов в день и едва успевает выполнять поставленные командованием задачи. Думаете, у него мотивация стучать тараном инноваций в ворота Минобороны? Вряд ли.

Итоги подведьом.

Основа перечисленных проблем армейского документооборота - избыточное количество документации и неэффективность ее обработки. Это отнимает все рабочее время персонала и не дает времени на разработку действительно качественных изменений.

Кадровики просто тонут в море документации, значительная часть которой просто хламом, не представляет практической пользы для армии, а только оправдывает существование ряда должностей или департаментов на всех уровнях Вооруженных Сил Украины.

Одна десятая от рабочих книг стройовика ВСУ. Некоторые напечатаны еще 30 лет назад. Фото из архива текстов

Подобная забюрократизированность тянет институт армии назад, в советское прошлое, когда основным правилом каждого офицера было «прикрыть одну точку можно большим количеством бумаг».

Полезная работа отчасти подменяется имитацией и бессмысленно производством Эверест бумаги.

Изменить систему изнутри, когда ты винтиком этой колоссальной машины - вряд ли, разве что на уровне своего подразделения, если на это командирская воля.

Реформу документооборота ВСУ мог бы осуществить отдельный орган при МО, создан именно с этой целью.

Как показала ситуация с Волонтерским десантом при МО и Центром развития и сопровождения материального обеспечения ВСУ, такая модель работает. Вещное и частично продовольственном обеспечении Вооруженных сил реально улучшилось.

Так же и с оптимизацией документооборота. Специалисты со стороны, не связанные субординацией и страхом перед командованием, принесут больше пользы, чем внутриведомственные реформы.

ТАКЖЕ: Два лица связи в ВСУ. Как американскую технику подгоняют под советскую модель. ФОТО

TEXTY.ORG.UA - рефераты издание без навязчивой рекламы и заказных материалов. Чтобы работать дальше, нам нужна ваша поддержка.

Пожалуйста, сообщите нам о вашем взнос на почту texty.org.ua () gmail.com